Ofoten - Balsfjord

Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har i dag gitt Statnett konsesjon på å bygge og drive en 420 kV kraftledning fra Ofoten i nordre Nordland via Balsfjord i Troms helt frem til Hammerfest i Finnmark.

- Vi er glade for at vi nå har fått konsesjon fra NVE på denne svært viktige ledningen. Det har vært en grundig prosess der vi har fått mange viktige innspill fra folk som bor i området. Innspillene har bidratt til en god løsning. Dette er en løsning som ikke bare vil bedre strømforsyningen vesentlig. Den vil også gjøre det mulig å rive ca. 108 km kraftledninger, sier konserndirektør Håkon Borgen i Statnett.

- Ledningen vil også være et sentralt bidrag til videre utvikling og vekst i landsdelen. Dessuten vil tiltaket legge til rette for ny fornybar kraftproduksjon i regionen. For Statnett er dette et stort prosjekt og en viktig brikke i neste generasjons sentralnett, sier Borgen.

Ledningen er 513 km. lang og vil i all hovedsak gå parallelt med eksisterende infrastruktur. I tillegg til ledningen er det gitt konsesjon til nye og utvidelser av eksisterende transformatorstasjoner på strekningen. Dette gjelder stasjoner i Ofoten, Kvandal, Bardufoss, Balsfjord, Nordreisa, Alta, Skaidi og Hammerfest.

NVEs konsesjonsvedtak kan påklages til Olje- og energidepartementet. 

Les NVEs vedtak og faktaark om saken her.

Kontaktpersoner:

- Kommunikasjonsdirektør, Kristian Marstrand Pladsen, mobil: 97 58 66 88

- Kommunikasjonsrådgiver, Stig Gøran Hagen, mobil: 97 03 50 36

Konsesjonssøknaden og konsekvensutredningen for ny 420 kV kraftledning Ofoten-Balsfjord var på høring sommeren/høsten 2010. På bakgrunn av innkomne høringsuttalelser ba konsesjonsmyndighetene, Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), Statnett i brev av 6.1.2011 om å utrede en rekke forhold.

Tilleggssøknaden er dels et resultat av de tilleggsutredninger som er gjort i prosjektet, og dels en foredling av tidligere omsøkte løsninger i forhold til drift, vedlikehold og langsiktig nettutvikling i regionen.

I konsesjonssøknaden fra mai 2010 ble det omsøkt tre krysninger mellom ny og eksisterende 420 kV ledning, og man vekslet mellom parallellføring på vestsiden og østsiden av bestående ledning. På bakgrunn av en rekke utfallssituasjoner på eksisterende ledning denne vinteren, samt grundig gjennomgang av risiko og sårbarhet på forbindelsen mellom Ofoten og Balsfjord vil Statnett søke å unngå slike krysningspunkt ute i traseen. I tilleggssøknaden er det ene krysningspunktet lagt inne på stasjonsområde i Kvandal, mens de to andre er unngått ved å omsøke nye traséalternativ.

Ytterligere analyser tyder på at det er Balsfjord og ikke Bardufoss som blir det sentrale knutepunkt for videre nettutvikling i regionen. Dette gjør at Statnett endrer bestykningen i de to stasjonene. 

Tilleggssøknaden omfatter:

• Utvidelse av Kvandal transformatorstasjon med et 420 kV apparatanlegg, Narvik kommune.
• Revidert layout for Bardufoss transformatorstasjon, Målselv kommune.
• En ny transformator i Balsfjord transformatorstasjon i tillegg til omsøkt løsning fra 2010, Balsfjord kommune.
• Nytt alternativ 1.5 øst for bygda Kvernmo, Gratangen kommune. Statnett prioriterer dette alternativet på lik linje med tidligere omsøkt alternativ 1.2
• Nytt alternativ 1.0V mellom Kvandal transformatorstasjon og Storvatnet, Narvik og Gratangen kommuner. Tidligere omsøkt alternativ 1.0Ø trekkes på samme strekning.
• Alternativ 1.0V mellom Målselva og Storhaugen, Målselv kommune. Tidligere omsøkt alternativ 1.0Ø trekkes på samme strekning.
• Alternativ 1.0V mellom Blåfjellet og Balsfjord transformatorstasjon, Balsfjord kommune. Tidligere omsøkt alternativ 1.0Ø trekkes på samme strekning.

NVE vil nå sende tilleggssøknaden på høring før de vurderer om konsesjonssøknaden kan ferdigbehandles. 

• Les tilleggssøknad her 
• Tilleggsutredninger ligger her

I månedsskiftet september/oktober 2010 gjennomførte NVE åpne møter i Narvik, Lavangen (inkl Gratangen og Salangen) Bardu, Målselv og Balsfjord.  Tilsvarende møter ble holdt med politisk ledelse og administrasjon i de aktuelle kommunene.

Statnett deltok på møtene, både for å presentere prosjektet og for å svare på spørsmål. Før høringsfristen arrangerte Statnett også ”åpent kontor” et par ettermiddager i Andselv og Bjerkvik. Dermed fikk de som ikke hadde anledning til å møte på de åpne møtene til NVE enda en mulighet til informasjon. De som hadde ønske en mer privat samtale fikk også mulighet til det. Kontordagene ble annonsert i de aktuelle lokalavisene i forkant.  Statnett har også gjennomført et eget møte med Reindriftsforvaltningen i Troms.

Ved utløpet av høringsfristen hadde NVE mottatt ca 60 høringsuttalelser. På bakgrunn av høringsuttalelsene, møtene med kommunene og egne vurderinger, oversendte NVE sine krav om tilleggsutredninger til Statnett i begynnelsen av januar. Brevet fra NVE kan leses her.

Presset på inngrepsfri natur i Norge har økt og øker med landets vekst og utvikling.

Under planlegging av nye kraftledningstraséer må Statnett derfor synliggjøre i hvilken grad tiltaket reduserer omfanget av inngrepsfrie naturområder i Norge. Det at man på prosjektet Ofoten-Balsfjord har valgt å legge ledningen parallelt med eksisterende 420 kV-ledning innebærer at man ikke tar i bruk nye inngrepsfrie områder.

I planleggingen av Ofoten-Balsfjord har det også vært vurdert om ledningen skulle gå fra Salangsdalen gjennom den ville og vakre Melhusdalen over til Strømsmoen og deretter ned Bardudalen til Bardufoss transformatorstasjon. Heller ikke en slik løsning ville gitt reduksjon av inngrepsfrie arealer, siden det også her har gått ledninger tidligere. Statnett har imidlertid hevdet at Melhusskaret er svært rasutsatt og derfor ikke egnet for en kritisk viktig ledningsforbindelse. 17 mai 2010 gikk det igjen snøras i Melhusdalen og til sammen 7 master på 132 kV-ledningene mellom Kvandal og Straumsmo transformatorstasjoner måtte repareres.

Den nye 420 kV-ledningen Ofoten-Balsfjord innebærer at det blir mulig å sanere de samme 132 kV-ledningene. Dette er også en del av konsesjonssøknaden.

Parallellføring med eksisterende 420 kV-ledning og sanering av 132-kV-ledningene medfører at området mellom Salangsdalen og Strømsmoen tilbakeføres til villmark, noe som svært sjelden er konsekvensen av nye utbyggingsprosjekter.

 INON-regnskapet for det omsøkte ledningsprosjektet vil derved bli positivt!

INON: 58 km2 endrer kategori positivt. Nytt villmarksområde oppstår i Melhusdalen

Statnett har oversendt konsesjonssøknaden for ny 420 kV-ledning Ofoten-Balsfjord til behandling i NVE.

Sammen med konsesjonssøknaden er det også oversendt en konsekvensutredning, basert på temaer og krav i det utredningsprogrammet som NVE utarbeidet i etterkant av høringen av meldingen.

Den nye kraftledningen er nødvendig for å ivareta forsyningssikkerheten i hele Nord-Norge nord for Ofoten. Ledningen vil legge til rette for økt verdiskapning i landsdelen og bidra til at utbygging av ny fornybar energi kan realiseres.

NVE vil sende konsesjonssøknaden med konsekvensutredning på offentlig høring i august. Offentlige etater og berørte organisasjoner, grunneiere og rettighetshavere vil da få dokumentene tilsendt i papirversjon. Før høringsfristen vil NVE arrangere møter med fylkeskommuner, kommuner og andre, og det vil også bli arrangert åpne møter lokalt, tilsvarende som i forbindelse med meldingen.

Konsesjonsprosesser for kraftledninger strekker seg over flere år. Etter at høringsmøtene er gjennomført og høringsuttalelsene er kommet inn, vil NVE behandle konsesjonssøknaden. Det kan også bli aktuelt at NVE ber om tilleggsopplysninger før søknaden ferdigbehandles. Vedtaket som fattes av NVE kan påklages. Klagebehandling foretas av OED (Olje- og energidepartementet), og avgjørelsen er endelig.

Les konsesjonssøknaden og konsekvensutredningen her

Ombygging og utvidelse av Bardufoss transformatorstasjon er i utgangspunktet en del av ledningsprosjektet Ofoten-Balsfjord.

Statnett har søkt konsesjon for 420 kV-ledningen for å bedre forsyningssikkerheten i Nord-Norge, legge til rette for industrivekst og økt verdiskaping, samt produksjon av ny fornybar energi.

Ledningen skal eliminere en flaskehals i sentralnettet mellom Nordland og Troms, og er helt nødvendig for å sikre en god strømforsyning nord for Ofoten. Allerede i dag er det perioder der ledningsnettet drives med redusert sikkerhet.  Denne forsterkningen er også nødvendig i forbindelse med en forventet forbruksøkning og planer om større industriell aktivitet i Nord-Norge. Ledningen mellom Ofoten og Balsfjord er en forutsetning for at ledningen Balsfjord- Hammerfest skal fungere optimalt.

Kostnadene for å bygge ledningen vil være mellom 2 og 3 milliarder kroner.

Ca. 160 km

Konsesjonsprosessen er nå i en avsluttende fase. Det har tidligere vært en rekke muligheter til å påvirke prosessen.

• Først gjennom offentlig kunngjøring av meldingen om planene og folkemøter.
• Dernest ved tilsvarende prosess i forbindelse med innsending av konsesjonssøknaden og tilleggssøknaden. Hver berørte grunn- og rettighetshaver har fått tilsendt søknadene personlig.
• Det har vært møter med offentlige myndigheter og folkevalgte både på meldings- og søknadstidspunkt. 
• Statnett har dessuten arrangert åpne kontordager og har også egne grunneierkontakter i distriktet.
• Det har i tillegg vært ført en utvidet dialog med reindriften.
  

Det er Norges vassdrags- og energidirektorat som er konsesjonsmyndighet og som styrer høringsprosessene.

NVE sin adresse er:
Norges vassdrags- og energidirektorat
Postboks 5091 Maj.
0301 Oslo
Tlf. 22 95 95 95
Kontaktpersoner i NVE er: Frode Berntin Johansen

Statnett tar sikte på å inngå minnelige avtaler med grunneiere og rettighetshavere, men søker likevel om ekspropriasjon og forhåndstiltredelse i tilfelle det ikke skulle bli mulig å oppnå enighet.
Berørte grunn- og rettighetshavere får erstatning ut fra endringer i bruksverdien på arealet som brukes. For enkelte eiendommer kan ledningen også medføre nærføringsulemper som gir grunnlag for erstatning. 

Beregne bruksverdi
Erstatningen skal i utgangspunktet tilsvare det varige økonomiske tapet som eiendommen påføres av tiltakshaver. Som oftest benyttes en bruksverdiberegning for å finne dette tapet, ettersom denne normalt gir grunneieren den høyeste erstatningen i lys av den type inngrep som er vanlig i kraftledningssaker (jf. ekspropriasjonserstatningsloven § 6).
Ekspropriasjon av grunn eller rettigheter til en kraftledningstrasé er ikke tidsavgrenset og erstatningen skal derfor alltid foreligge som en engangserstatning. jf. oreigningslovens § 22.

Forhold som det tilbys erstatning for kan deles i to hovedkategorier:

• Verditap på klausulert/ervervet areal, for eksempel grunn- og venteverdi i skog
• Ulemper for resteiendom. For eksempel forringet utsikt, støy, redusert tomteutnyttelse, vanskeliggjort skogsdrift, arronderingsulemper for jord- og skogbruk etc.

Sistnevnte kategori kan like gjerne gjelde eiendommer som ikke er direkte berørt av klausuleringsbeltet. Statnett gjør en skjønnsmessig vurdering av hvilke eiendommer dette gjelder. 

Minnelige avtaler
I forbindelse med minnelige avtaler forenkles ofte erstatningsberegningene i forhold til en detaljert bruksverdikalkyle som er vanlig i skjønn. Erstatningssummene er imidlertid fundamentert på bruksverdiprinsipper og gjenspeiler profilen på disse.

Dersom ledningen er i strid med folkeretten kan planene måtte endres. Statnett har en utvidet dialog med reindriften for å finne løsninger som er akseptable for alle parter. Den utvidede dialogen innebærer at Statnett har møter med alle reinbeitedistriktene med tanke på å avklare eventuelle tilpasningsmuligheter og konkretisering av eventuelle avbøtende tiltak. 

Det som inngår i sentralnettet vil hovedsakelig inngå i Statnetts inntektsramme og dermed betales av alle brukerne av nettet. For Ofoten-Balsfjord vil dette være tilfellet.

Dersom det skal bygges ledning fra sentralnettet og direkte til en forbruker eller kraftprodusent, kan ledningen bli betalt i form av anleggsbidrag fra den som utløser ledningsbehovet.

Dette er beskrevet i forskrifter fra NVE.

Etter at endelig konsesjonsvedtak foreligger vil Statnett bruke 3 år på å ferdigstille ledningen.

Konsesjonssøknaden er nå til behandling hos NVE

• NVE vurderer om konsesjonssøknaden kan ferdigbehandles og om konsekvensutredningen tilfredsstiller kravene som er fastsatt i utredningsprogrammet av 24.6.2009 og NVEs tilleggskrav fra januar 2011, eller om det er nødvendig å be om ytterligere tilleggsutredninger.
• NVE kan deretter ta stilling til Statnetts søknad. NVE kan også avgjøre om det skal knyttes vilkår til gjennomføringen av prosjektet.
• De som blir berørt kan påklage konsesjonsvedtaket. Klagen(e) behandles av Olje- og energidepartementet.