Transitt av kraft kan bli dyrere
(27.10.2006)
EU arbeider nå med en ny ordning for kompensasjon til de nettselskapene som har transitt av kraft gjennom sine nett. Den nye ordningen kan bli vesentlig dyrere enn den nåværende. Statnett vil arbeide for at ordningen ikke får urimelige utslag og for at den ikke gjør nye mellomriksforbindelser ulønnsomme.
Statnetts posisjon vedrørende transitt (IMICA)
Bakgrunn
Fram til 2004 måtte aktørene betale grensetariffer for transport av kraft mellom land i det meste av Europa. For å få en fortgang i markedsutviklingen ble disse tariffene erstattet med et transittoppgjør. Det innebærer at det ikke lenger betales en grensetariff for transport av kraft mellom land i Europa.
Transittoppgjøret innebærer imidlertid at de nettselskapene som har transitt gjennom nettet sitt, får en kompensasjon av de landene som forårsaker transitten. Den samlede økonomiske rammen for oppgjøret var 367 M€ i 2005. Av dette var Norges kostnad ca 17 M€ eller 140 MNOK.
Ny transittmodell
Modellen som er benyttet siden 2004 tilfredsstiller ikke kravene til EUs regulering, og det vil derfor måtte komme en endring.
I januar 2005 ble det foreslått en ny modell som på en del punkter er mer i tråd med EUs regulering. Denne modellen beregner mer reelt hvor mye man bruker andre lands overføringssystemer når man eksporterer eller importerer kraft.
Simuleringer, som er gjort med denne modellen for 2005, viser at Norge får beregnet en kostnad på ca 30 M€ eller ca 250 MNOK, altså nær en dobling av de faktiske kostnadene for dette året.
I denne beregningen er det tatt hensyn til at det er innført et tak på total kompensasjon. Vår betaling vil variere med årlig utveksling, og det er viktig å være klar over at 2005 var et år med mye nedbør og betydelig utveksling (eksport).
Statnetts posisjon
Statnett har utarbeidet en posisjon vedrørende ny transittmodell. Her fokuseres det på to forhold:
Med det kostnadsnivået som er beregnet for Norge for 2005 vil transittoppgjøret ha betydelig konsekvens for lønnsomheten i eksisterende og på nye mellomriksforbindelser.
Dette vil også gjelde for enkelte andre europeiske land. Det er viktig å bringe dette budskapet frem for både regulatorer og EU Kommisjonen. Kommisjonen har selv uttalt at det må skje en fortgang i utbygging av nye mellomriksforbindelser for å få en raskere integrering av de nasjonale kraftmarkedene. Høye transittkostnader vil også begrense den frie kraftflyten i Europa.
Transitt vil både kunne øke og redusere flyten internt i et nettselskaps nett. Denne fordelen må det også tas hensyn til ved beregning av hvor mye kompensasjon et land skal ha for transitt.
Dette lå inne i forslaget til ”Guidelines” helt til i sommer. Da økte den totale transittpotten til 1200 M€. Dette er etter vår oppfatning ikke akseptabelt. Selv om det er foreslått et tak på den totale kompensasjonen, mener vi at dette øker risikoen ved framtidige investeringer betydelig.
Den foreslåtte ordningen involverer 26 land, hvor mange land - blant annet Tyskland, Sveits, Spania - er store mottakerer av transittert kraft. For de fleste land betyr dette begrenset på kort sikt. For Italia, Frankrike, Norge, Nederland og Tsjekkia betyr dette svært mye.
Dette er forhold det nå forhandles om i EUs organer. Her har Norge observatørstatus. Forhandlingene har til nå gått i ERGEG (EU regulatorer) og vil etter hvert komme til Kommisjonen.
Statnett ønsker å koordinere de norske synspunktene og strategien på dette området med andre aktører.
Oppsummert mener vi at:
-
Den nye modellen må utformes slik at den bidrar til ytterligere åpning og integrering av markedene i Europa
-
Modellen må utformes slik at netto nytte eller belastning av transitt kommer til uttrykk, slik at også fordelene blir synliggjort
-
Modellen må sette et fornuftig tak på transittkostnadene og –kompensasjonen – 350 – 400 millioner euro bør være et absolutt maks-nivå for fremtiden.
