Bedre inntektssystem for nettselskapene
(22.07.2005)
Endringene som NVE foreslår i inntektssystemet for nettselskapene, er i hovedsak i tråd med de endringsforslag Statnett har argumentert for i lang tid.
Fra bransjehold har særlig den svake lønnsomheten av investeringer og de svake insentivene til effektiv drift vært de vesentligste innvendingene til dagens inntektsrammemodell.
Generelt vil det forslaget som nå ligger på bordet, gi vesentlig bedre insentiver til å investere i samfunnsøkonomisk fornuftige prosjekter og til å drive nettvirksomheten effektivt og rasjonelt. Dermed vil det bidra til å opprettholde en tilfredsstillende forsyningssikkerhet, samtidig som kostnadene ved den daglige drift holdes på et forsvarlig nivå. Dette vil komme kundene til gode.
Effektivitetsmålingene vil etter NVEs forslag få en vesentlig større betydning ved fastsettelse av nettselskapenes lønnsomhet. Det er etter Statnetts syn derfor viktig at NVE fortsetter å prioritere arbeidet med å forbedre effektivitetsmålingene. Effektivitetsmålingene må avdekke reelle forskjeller i effektivitet og ta hensyn til at nettselskapene i Norge opererer under svært varierende forhold.
Statnett er også opptatt av at effektivitetsmålingene benyttes slik at bransjen som helhet kan oppnå en rimelig avkastning på sine investeringer, og at det ikke bare er de mest effektive selskapene som oppnår en avkastning på nivå med avkastningen i sammenlignbare bransjer.
Statnett vil bruke sommeren og høsten til å gjennomgå høringsforslaget grundig og utdype foretakets synspunkter i et høringssvar innen fristen myndighetene har satt.
Hovedtrekkene i NVEs forslag til nytt inntektssystem for nettselskapene fra 2007 er som følger:
- Inntektsrammen oppdateres årlig
- Tidsetterslepet er to år. (Kostnadene i 2005 er grunnlaget for inntektsrammen i 2007). Kostnadsgrunnlaget inflasjonsjusteres i denne perioden.
- Kostnadsgrunnlaget tilsvarer i hovedsak dagens kostnader, med unntak for at anlegg under utførelse ikke inngår i kapitalgrunnlaget.
- Inntektsrammen fastsettes delvis ut fra selskapets faktiske kostnader og delvis ut fra normerte kostnader. I forslaget legges det opp til at 60% av inntekten skal baseres på normerte kostnader.
- Normerte kostnader bestemmes på bakgrunn av en effektivitetsmåling. Effektiviteten måles i forhold til en gruppe selskaper der det aktuelle selskap ikke inngår. Det betyr at de mest effektive selskapene kan oppnå en effektivitet over 100%.
- Generelt effektiviseringskrav bortfaller
- Dagens modell for justeringsparameteren for nyinvesteringer bortfaller fra og med 2005 og erstattes med en ordning der alle aktiverte investeringer (også reinvesteringer) gis en fast justeringsparameter på 5,5% med to års tidsetterslep. (Investeringer i 2005 gir inntekter fra 2007).
- Den risikofrie referanserenten endres til en fast langsiktig rente på 5%. (2,5% realrente + 2,5% inflasjon)
- Risikopremien i NVE-renten øker med mellom 0,7% fra 2%. Samlet NVE rente blir derved et fast beløp på 7,7%.
- Generelt effektiviseringskrav bortfaller også på nett-tap. Nett-tap behandles likt som øvrige kostnader med to-års tidsetterslep. Pris på nett-tap beregnes som et volumveid snitt av månedlig snitt av systemprisen i tillegg til 20 NOK/MWh som i dag.
- KILE (kvalitetsbaserte inntektsrammer) foreslås utvidet til å omfatte kortvarige avbrudd fra 2009.